WASHINGTON\u00a0\u2013 L\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie a eu des co\u00fbts \u00e9normes, support\u00e9s pour l\u2019essentiel par les courageux Ukrainiens et par les soldats russes contraints de se battre. Mais les dommages collat\u00e9raux s\u2019en font sentir dans le monde entier\u00a0: nouvelles hausses des co\u00fbts de l\u2019\u00e9nergie et des prix alimentaires, avec, \u00e0 la cl\u00e9, une possible r\u00e9cession plan\u00e9taire.<\/p>\n
Nulle part ces pr\u00e9judices indirects ne sont plus importants que pour ceux qui sont d\u00e9j\u00e0 \u00e0 la limite de la pauvret\u00e9, notamment en Afrique. L\u2019indice des prix alimentaires calcul\u00e9 par l\u2019Organisation des Nations unies pour l\u2019alimentation et l\u2019agriculture (FAO) a atteint en mars un niveau historique<\/a>, et les prix des engrais<\/a> ont aussi augment\u00e9. Les strat\u00e9gies employ\u00e9es par les pouvoirs politiques nationaux pour renforcer la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire de leurs concitoyens, comme la r\u00e9cente interdiction d\u2019exportation des bl\u00e9s indiens<\/a>, ne font qu\u2019aggraver les choses. Les r\u00e9percussions de la guerre touchent non seulement la production de court terme mais aussi les futures r\u00e9coltes, lorsqu\u2019auront cess\u00e9 les combats en Ukraine. Des millions d\u2019Africains pourraient ainsi \u00eatre pr\u00e9cipit\u00e9s dans la pauvret\u00e9 ou souffrir de la faim.<\/p>\n S\u2019il est une des cons\u00e9quences n\u00e9gatives du conflit qui peut \u00eatre et doit \u00eatre \u00e9vit\u00e9e, c\u2019est la tentation des dirigeants des pays riches de rediriger l\u2019aide \u00e0 l\u2019Afrique vers l\u2019Ukraine. C\u2019est ce qui s\u2019est pass\u00e9\u00a0en 2014, lorsque l\u2019annexion de la Crim\u00e9e par la Russie a d\u00e9tourn\u00e9 ces ressources<\/a> de l\u2019Afrique \u2013\u00a0alors m\u00eame que la r\u00e9gion \u00e9tait au bord<\/a> d\u2019une r\u00e9cession caus\u00e9e par la chute des prix des mati\u00e8res premi\u00e8res.<\/p>\n Cette ann\u00e9e, les aides accord\u00e9es \u00e0 l\u2019Ukraine par le Comit\u00e9 d\u2019aide au d\u00e9veloppement<\/a> (CAD) de l\u2019OCDE ont augment\u00e9 de 145\u00a0%, tandis que l\u2019aide octroy\u00e9e \u00e0 l\u2019Afrique subsaharienne diminuait de plus de 5 %<\/a> (la plus forte baisse en dix ans), malgr\u00e9 la r\u00e9cession \u00e9conomique dont souffre une bonne partie de la r\u00e9gion. Entre\u00a02013 et\u00a02015, 21 des 29 pays du CAD ont r\u00e9duit leur aide publique au d\u00e9veloppement de l\u2019Afrique subsaharienne, alors m\u00eame que le total des aides publiques du CAD augmentait de 8\u00a0% en valeur r\u00e9elle durant la p\u00e9riode.<\/p>\n Le Danemark, par exemple, a presque multipli\u00e9 par quatre son aide \u00e0 l\u2019Ukraine de 2013 \u00e0 2015, mais a diminu\u00e9 d\u2019environ 40\u00a0% son aide \u00e0 l\u2019Afrique subsaharienne. Le Japon, craignant que l\u2019annexion de la Crim\u00e9e donne \u00e0 la Chine un mauvais exemple<\/a> et l\u2019envie d\u2019affirmer plus \u00e9nergiquement ses pr\u00e9tentions territoriales en mer de Chine orientale, s\u2019est engag\u00e9 pour plus de 1,8\u00a0milliard de dollars d\u2019aide \u00e0 l\u2019Ukraine en 2014 et 2015 tout en r\u00e9duisant son aide \u00e0 l\u2019Afrique subsaharienne de presque 16\u00a0%. Les sommes qui ont \u00e9t\u00e9 soustraites \u00e0 l\u2019aide provenaient essentiellement d\u2019initiatives de soutien \u00e0 l\u2019environnement, \u00e0 l\u2019urbanisation, \u00e0 la gestion des risques de catastrophes et aux budgets publics, plut\u00f4t que de projets d\u2019infrastructures \u00e9conomiques comme les chemins de fer et les lignes de t\u00e9l\u00e9phone mobile, dont l\u2019annulation aurait directement p\u00e9nalis\u00e9 les \u00e9conomies donatrices.<\/p>\n L\u2019actuelle guerre russo-ukrainienne est beaucoup plus pr\u00e9judiciable que le conflit de 2014. En cons\u00e9quence de quoi l\u2019aide financi\u00e8re a afflu\u00e9 vers l\u2019Ukraine. Le montant de l\u2019aide \u00e0 laquelle se sont engag\u00e9s les \u00c9tats-Unis pour soutenir l\u2019Ukraine dans la guerre est d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 sup\u00e9rieur \u00e0 54\u00a0milliards de dollars<\/a>. La Pologne<\/a> voisine a fourni plus de 1,6\u00a0milliard de dollars d\u2019aide militaire.<\/p>\n L\u2019argent est aussi venu de sources non publiques. Un compte sp\u00e9cial ouvert \u00e0 la banque d\u2019Ukraine pour recevoir les contributions priv\u00e9es destin\u00e9es \u00e0 financer les forces arm\u00e9es du pays a r\u00e9uni 525\u00a0millions de dollars en deux mois<\/a>. Des particuliers du monde entier ont envoy\u00e9 des millions de dollars aux propri\u00e9taires ukrainiens<\/a> pour r\u00e9server des locations Airbnb qu\u2019ils n\u2019ont aucune intention d\u2019occuper.<\/p>\n Cette g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9\u00a0est bien entendu opportune. Mais il serait regrettable que cette aide croissante accord\u00e9e \u00e0 l\u2019Ukraine le soit au prix d\u2019un d\u00e9sengagement dans d\u2019importantes initiatives en Afrique subsaharienne. La p\u00e9riode s\u2019annonce pr\u00e9caire pour la r\u00e9gion \u2013\u00a0et pas uniquement en raison des prix alimentaires qui s\u2019envolent, des co\u00fbts de l\u2019\u00e9nergie qui grimpent et d\u2019une croissance plus lente des grands march\u00e9s d\u2019exportation. Les pays d\u2019Afrique sont contraints d\u2019aborder ces sombres perspectives avec de hauts niveaux d\u2019endettement<\/a>, presque sans marge de man\u0153uvre budg\u00e9taire, en raison de la r\u00e9cession<\/a> caus\u00e9e par la pand\u00e9mie en 2020-2021, qui a n\u00e9cessit\u00e9 de b\u00e2tir dans l\u2019urgence des programmes d\u2019aides aux m\u00e9nages pauvres et aux petites entreprises.<\/p>\n Bien s\u00fbr, l\u2019Afrique est concern\u00e9e par le succ\u00e8s des efforts ukrainiens et occidentaux. Si l\u2019on consid\u00e8re que l\u2019autoritarisme gagne du terrain<\/a> \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, une victoire contre l\u2019entreprise violente et antid\u00e9mocratique du pr\u00e9sident russe Vladimir Poutine qui vise \u00e0 redessiner les fronti\u00e8res en Europe pourrait avoir sur les pr\u00e9tendants africains \u00e0 l\u2019autocratie un effet dissuasif.<\/p>\n Peu de temps avant que la Russie n\u2019envahisse l\u2019Ukraine, en f\u00e9vrier dernier, l\u2019ambassadeur k\u00e9nyan aux Nations unies, Martin Kimani, se f\u00e9licitait de la mod\u00e9ration dont l\u2019Afrique avait fait preuve en acceptant les fronti\u00e8res artificielles dessin\u00e9es par les puissances coloniales\u00a0: \u00ab\u00a0Si nous avions choisi, lors des ind\u00e9pendances, de b\u00e2tir des \u00c9tats sur le principe de l\u2019homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 ethnique, raciale ou religieuse, nous serions encore, des d\u00e9cennies plus tard, en train de mener des guerres sanglantes.\u00a0\u00bb Aujourd\u2019hui, une victoire contre la Russie serait un coup port\u00e9 aux ennemis des valeurs d\u00e9mocratiques en Afrique et \u00e0 tous les \u00e9mules possibles de l\u2019autoritarisme de Poutine.<\/p>\n Cela dit, l\u2019int\u00e9r\u00eat de la communaut\u00e9 internationale \u00e0 temp\u00e9rer les dommages collat\u00e9raux de la guerre en Ukraine subis par l\u2019Afrique n\u2019est pas moins incontournable. Ainsi les \u00c9tats et les autres donateurs doivent se garder de diff\u00e9rer, tandis qu\u2019ils augmentent l\u2019aide n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019Ukraine, la mise en \u0153uvre ou la poursuite d\u2019initiatives comme l\u2019Alliance mondiale pour la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire<\/a>, le Cadre commun du G20 pour les traitements de dette<\/a> et le dispositif d\u2019acc\u00e8s mondial et \u00e9quitable aux vaccins contre le Covid-19<\/a> (COVAX). R\u00e9duire les programmes d\u2019aide au d\u00e9veloppement pour l\u2019Afrique ne fera qu\u2019accro\u00eetre la pauvret\u00e9, aggraver les p\u00e9nuries alimentaires qui risquent de pr\u00e9cipiter certaines populations dans la famine et affaiblir la d\u00e9mocratie.<\/p>\n Traduit de l\u2019anglais par Fran\u00e7ois Boisivon<\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n Chris Heitzig est chercheur \u00e0 l\u2019International Growth Center (LSE-Blavatnik School of Government). <\/em><\/strong>Richard Newfarmer est directeur pays pour le Rwanda et l\u2019Ouganda \u00e0 l\u2019International Growth Center).<\/em><\/strong><\/p>\n