Le rapport 2022-2023 de la Cour des comptes remis le mercredi au Chef de l’Etat dans son volet sur l’ex\u00e9cution du projet de la route N\u00e9ma-Bassiknou- Fassala, long de 263,8 kilom\u00e8tres, est un audit exhaustif de l’ex\u00e9cution financi\u00e8re et physique des projets publics financ\u00e9s sur ressources ext\u00e9rieures .<\/p>\n
Entre les avenants successifs, les retards cumul\u00e9s et la dilution des responsabilit\u00e9s, la Cour a d\u00e9cel\u00e9 : la lente d\u00e9sagr\u00e9gation du lien entre la planification et l\u2019ex\u00e9cution.<\/p>\n
Le retard, officiellement pass\u00e9 de quatre \u00e0 vingt-quatre mois selon les lots , n\u2019est pas seulement une donn\u00e9e technique : il est la manifestation physique d\u2019un d\u00e9saccord entre la conception et la r\u00e9alit\u00e9. L\u2019administration invoque l\u2019augmentation des installations hydrauliques, la pr\u00e9sence de r\u00e9seaux d\u2019eau et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, la m\u00e9t\u00e9o, les obstacles topographiques \u2014 autant de variables que tout ing\u00e9nieur conseil prudent aurait int\u00e9gr\u00e9es dans les \u00e9tudes pr\u00e9alables. La Cour , rappelle que l\u2019article 6 du cahier des clauses particuli\u00e8res pr\u00e9sume l\u2019entrepreneur \u00ab pleinement au courant \u00bb des circonstances du chantier. Mais le minist\u00e8re r\u00e9plique avec une argumentation technique : l\u2019incertitude du terrain, dit-il, n\u2019est pas toujours imputable \u00e0 l\u2019entrepreneur ; les r\u00e9seaux ne se cartographient pas ais\u00e9ment dans une zone difficile ; les \u00e9tudes hydrologiques ont d\u00fb \u00eatre r\u00e9vis\u00e9es en cours de route . <\/p>\n
La Cour poursuit son diagnostic . L\u2019imp\u00f4t minimum forfaitaire de 10,9 millions MRU, non d\u00e9duit des paiements \u00e0 l\u2019entrepreneur, r\u00e9v\u00e8le l\u2019angle mort de la cha\u00eene financi\u00e8re. Le minist\u00e8re rejette la faute sur les services du Tr\u00e9sor, arguant que la retenue rel\u00e8ve du syst\u00e8me Rachad, hors de son contr\u00f4le . <\/p>\n
Les manquements techniques ne sont pas moins r\u00e9v\u00e9lateurs. Les pierres du tron\u00e7on 1, non conformes aux sp\u00e9cifications, les nids-de-poule et la couche d\u2019asphalte insuffisante ont transform\u00e9 la route en un ouvrage inaugur\u00e9 avant d\u2019\u00eatre consolid\u00e9, solide \u00e0 l\u2019\u0153il et fragile au premier orage. La Cour, lucide, recommande une enqu\u00eate technique pour d\u00e9terminer les causes de cette d\u00e9gradation, mais derri\u00e8re la technicit\u00e9 du vocabulaire affleure une question \u00e9thique : qui r\u00e9pond de l\u2019\u00e9ph\u00e9m\u00e8re ?<\/p>\n
L\u2019absence de garanties d\u00e9cennales, pourtant stipul\u00e9es par les clauses contractuelles, ach\u00e8ve de dessiner le tableau d\u2019une culture du court terme. La garantie de dix ans, cens\u00e9e incarner la responsabilit\u00e9 dans la dur\u00e9e, est r\u00e9duite \u00e0 une clause abstraite, oubli\u00e9e dans les annexes. Le minist\u00e8re plaide la distinction entre grands ouvrages et petites installations, mais ce glissement s\u00e9mantique \u00e9lude l\u2019essentiel : l\u2019entretien des infrastructures est le premier langage de la souverainet\u00e9. Ce que la route abandonne, la nation perd deux fois \u2014 en capital et en cr\u00e9dibilit\u00e9.<\/p>\n
Le rapport met aussi \u00e0 nu les d\u00e9faillances du suivi institutionnel. L\u2019absence d\u2019unit\u00e9 de gestion du projet UGP , pourtant pr\u00e9vue par les accords de financement, a vid\u00e9 la supervision de sa substance. Les ing\u00e9nieurs stagiaires ont remplac\u00e9 les structures permanentes, et les bureaux de contr\u00f4le, tels que le SCET-RIM, ont multipli\u00e9 des rapports incomplets, parfois trimestriels, parfois absents .
\nLes acquisitions du projet \u2014 v\u00e9hicules, laboratoires, mobilier, \u00e9quipements topographiques, puits \u2014 souffrent d\u2019un m\u00eame flou patrimonial. Aucune comptabilit\u00e9 distincte n\u2019a \u00e9t\u00e9 tenue, aucune r\u00e9ception formelle document\u00e9e. Des v\u00e9hicules circulent sans affectation claire, des laboratoires sans inventaire, des puits sans eau. Ce dernier point, tragique dans sa symbolique, concentre le scandale : sur les 11 puits pr\u00e9vus, 7 sont rest\u00e9s ferm\u00e9s ou inexploitables . Certains ont \u00e9t\u00e9 pris en charge par la Soci\u00e9t\u00e9 nationale des eaux, d\u2019autres par les habitants eux-m\u00eames, comme si le projet public se dissolvait dans le bricolage communautaire.<\/p>\n
Le minist\u00e8re r\u00e9pond en invoquant la contrainte contractuelle : les puits \u00e9taient pr\u00e9vus \u00e0 prix unitaires, non forfaitaires ; leur \u00e9quipement n\u2019\u00e9tait pas budg\u00e9t\u00e9 ; leur livraison d\u00e9pendait des demandes explicites de l\u2019ing\u00e9nieur. La Cour, m\u00e9thodique, d\u00e9monte l\u2019argument : les prix unitaires englobent les travaux ex\u00e9cut\u00e9s selon les r\u00e8gles de l\u2019art, donc les puits \u00e9taient inclus dans le champ des obligations. Autrement dit, la technicit\u00e9 du contrat ne saurait justifier la disparition de l\u2019obligation morale.<\/p>\n
Ce va-et-vient entre la Cour et l\u2019Administration ressemble \u00e0 un proc\u00e8s en diff\u00e9r\u00e9 entre deux visions de l\u2019\u00c9tat : l\u2019une normative, l\u2019autre pragmatique. L\u2019auditeur parle en principes, le gestionnaire en contraintes. Mais c\u2019est dans cet entre-deux que se r\u00e9v\u00e8le la nature r\u00e9elle de la gouvernance : une navigation permanente entre la lettre et l\u2019improvisation.<\/p>\n
\u00c0 la fin, la Cour recommande huit mesures : rehausser le contr\u00f4le et le suivi, diligenter les \u00e9tudes pr\u00e9liminaires, appliquer strictement les assurances, assurer la tra\u00e7abilit\u00e9 comptable, pr\u00e9venir la perte des \u00e9quipements, harmoniser les avenants, et concevoir une v\u00e9ritable strat\u00e9gie d\u2019entretien.
\nMohamed Ould Echriv Echriv<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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