Tous les remaniements gouvernementaux ne se ressemblent pas, pas plus que les d\u00e9parts des ministres ne rev\u00eatent syst\u00e9matiquement la m\u00eame signification politique. Certains quittent leurs fonctions au terme d\u2019une mission, tandis que d\u2019autres d\u00e9parts suscitent des interrogations qui d\u00e9passent largement le cadre du poste occup\u00e9. C\u2019est particuli\u00e8rement vrai lorsque les personnalit\u00e9s concern\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 \u00e9troitement associ\u00e9es \u00e0 l\u2019exercice du pouvoir ou que leur position a aliment\u00e9, dans les milieux politiques, des interpr\u00e9tations li\u00e9es aux centres d\u2019influence et aux perspectives de succession \u00e0 la t\u00eate de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n
C\u2019est dans cette perspective que j\u2019estime que la nouvelle \u00e9quipe gouvernementale mauritanienne m\u00e9rite une lecture qui d\u00e9passe le simple d\u00e9compte des noms et des portefeuilles. L\u2019arriv\u00e9e de neuf nouvelles personnalit\u00e9s, conjugu\u00e9e au maintien de vingt membres de l\u2019ancienne \u00e9quipe, dont dix-sept conservent leurs fonctions et trois changent de portefeuille, traduit une volont\u00e9 de concilier renouvellement et continuit\u00e9, sans pour autant proc\u00e9der \u00e0 une recomposition int\u00e9grale du gouvernement.<\/p>\n
Ce choix peut se justifier. Un \u00c9tat ne saurait repartir de z\u00e9ro \u00e0 chaque remaniement, les projets en cours ont besoin de continuit\u00e9 et l\u2019exp\u00e9rience accumul\u00e9e ne devrait pas \u00eatre sacrifi\u00e9e au seul nom du renouvellement des visages. Mais cette continuit\u00e9 perd toute sa valeur lorsqu\u2019elle ne s\u2019accompagne ni d\u2019une \u00e9valuation des performances ni d\u2019une volont\u00e9 r\u00e9elle de corriger les dysfonctionnements.<\/p>\n
La v\u00e9ritable question n\u2019est donc pas de savoir combien de ministres sont partis et combien sont rest\u00e9s. Elle consiste plut\u00f4t \u00e0 d\u00e9terminer ce que le pouvoir entend r\u00e9ellement changer. S\u2019agit-il de renouveler l\u2019\u00e9quipe gouvernementale, de revoir les m\u00e9thodes de gestion des affaires publiques ou de redistribuer les r\u00f4les au sein de l\u2019appareil dirigeant ?<\/p>\n
C\u2019est \u00e0 travers ces interrogations que la nouvelle composition gouvernementale prend tout son sens politique. C\u2019est \u00e9galement ce qui m\u2019am\u00e8ne \u00e0 m\u2019attarder sur certains d\u00e9parts qui, \u00e0 mes yeux, m\u00e9ritent une attention particuli\u00e8re.<\/p>\n
De nouveaux portefeuilles, des d\u00e9fis persistants<\/strong><\/p>\n L\u2019arriv\u00e9e de nouvelles personnalit\u00e9s \u00e0 la t\u00eate de secteurs tels que l\u2019\u00e9nergie, l\u2019agriculture, la p\u00eache, l\u2019\u00e9levage et l\u2019habitat place le gouvernement face \u00e0 des responsabilit\u00e9s qui ne sauraient \u00eatre r\u00e9duites \u00e0 de simples dossiers administratifs.<\/p>\n Dans le domaine de l\u2019\u00e9nergie et des hydrocarbures, la pr\u00e9sence de ressources prometteuses ne suffit pas. Encore faut-il que leur exploitation profite r\u00e9ellement \u00e0 l\u2019\u00e9conomie nationale, contribue \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019emplois, favorise le d\u00e9veloppement des infrastructures et am\u00e9liore les conditions de vie des citoyens. Une richesse qui ne se transforme pas en valeur ajout\u00e9e demeure une opportunit\u00e9 inachev\u00e9e.<\/p>\n En mati\u00e8re d\u2019agriculture et de souverainet\u00e9 alimentaire, je ne pense pas que le v\u00e9ritable enjeu r\u00e9side dans la r\u00e9p\u00e9tition des discours sur le potentiel agricole du pays. Il consiste plut\u00f4t \u00e0 lever les obstacles qui emp\u00eachent sa pleine valorisation. L\u2019agriculteur a besoin d\u2019eau, de financement, d\u2019intrants et de d\u00e9bouch\u00e9s commerciaux. Mais il a \u00e9galement besoin d\u2019une politique stable, qui lui permette de croire que ses efforts ne seront pas compromis par les lourdeurs administratives ou les changements incessants de d\u00e9cisions.<\/p>\n Le m\u00eame constat s\u2019applique au secteur de la p\u00eache. La Mauritanie dispose d\u2019importantes ressources halieutiques, mais leur valorisation d\u00e9pend de notre capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9velopper les infrastructures, \u00e0 renforcer la transformation locale et \u00e0 \u00e9largir les possibilit\u00e9s d\u2019emploi, au lieu de consid\u00e9rer les produits de la mer principalement comme une source de revenus \u00e0 l\u2019exportation.<\/p>\n Quant \u00e0 l\u2019\u00e9levage, il ne s\u2019agit pas d\u2019un simple secteur \u00e9conomique parmi d\u2019autres. Il constitue une composante essentielle de la vie d\u2019une large partie de la population mauritanienne. Son d\u00e9veloppement exige donc une attention particuli\u00e8re aux services v\u00e9t\u00e9rinaires, \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration des cha\u00eenes de production et de commercialisation, ainsi qu\u2019\u00e0 la mise en place de conditions permettant aux \u00e9leveurs de tirer de leur activit\u00e9 des revenus plus r\u00e9guliers et plus pr\u00e9visibles.<\/p>\n Dans le domaine de l\u2019habitat et de l\u2019urbanisme, la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une planification rigoureuse est tout aussi \u00e9vidente. L\u2019expansion rapide des villes impose de mieux ma\u00eetriser l\u2019occupation de l\u2019espace, de limiter le d\u00e9sordre urbain et de construire des agglom\u00e9rations mieux organis\u00e9es, capables d\u2019assurer \u00e0 leurs habitants l\u2019acc\u00e8s aux services essentiels.<\/p>\n Ces dossiers ne sont pas nouveaux, pas plus que les difficult\u00e9s qui les accompagnent. Ce que les citoyens attendent, c\u2019est que le changement des responsables se traduise par une am\u00e9lioration des m\u00e9thodes de travail et des r\u00e9sultats, et non par un simple renouvellement des noms qui figurent dans les communiqu\u00e9s officiels.<\/p>\n Ould Houeirissi : quand un d\u00e9part interroge l’entourage pr\u00e9sidentiel<\/strong><\/p>\n Parmi les personnalit\u00e9s qui retiennent mon attention dans l’analyse de la nouvelle composition gouvernementale figure Ould Houeirissi, consid\u00e9r\u00e9 dans certains milieux politiques comme une personnalit\u00e9 proche du pr\u00e9sident Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani. Certains sont m\u00eame all\u00e9s jusqu’\u00e0 le qualifier de \u00ab bo\u00eete noire \u00bb du chef de l’\u00c9tat, une expression destin\u00e9e \u00e0 souligner l’\u00e9tendue suppos\u00e9e de sa connaissance des m\u00e9canismes internes du pouvoir.<\/p>\n Je ne consid\u00e8re pas cette expression comme une v\u00e9rit\u00e9 \u00e9tablie, pas plus que sa circulation dans les milieux politiques ne suffit \u00e0 d\u00e9terminer la nature exacte du r\u00f4le jou\u00e9 par l’int\u00e9ress\u00e9. Elle r\u00e9v\u00e8le n\u00e9anmoins l’image qui s’est construite autour de sa position dans l’entourage pr\u00e9sidentiel, une image qui conf\u00e8re \u00e0 son d\u00e9part une port\u00e9e particuli\u00e8re.<\/p>\n D\u00e8s lors, une question m\u00e9rite d’\u00eatre pos\u00e9e : assistons-nous \u00e0 un simple changement d’affectation ou \u00e0 une redistribution plus profonde des r\u00f4les au sein du cercle entourant le pr\u00e9sident ?<\/p>\n Je ne dispose d’aucun \u00e9l\u00e9ment me permettant de trancher entre ces deux hypoth\u00e8ses. Il ne serait pas davantage conforme aux exigences de l’objectivit\u00e9 d’inventer des raisons qui n’ont pas \u00e9t\u00e9 rendues publiques ou de tirer des conclusions d\u00e9finitives d’un simple d\u00e9part. Il reste toutefois l\u00e9gitime, pour tout observateur de la vie politique, de constater que certains d\u00e9parts suscitent davantage d’interrogations que d’autres, compte tenu de l’image associ\u00e9e aux personnalit\u00e9s concern\u00e9es au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n L’essentiel, \u00e0 mes yeux, n’est pas de rechercher des secrets suppos\u00e9s derri\u00e8re chaque nomination ou chaque limogeage, mais de comprendre si ces changements traduisent une \u00e9volution dans la mani\u00e8re dont le pouvoir est exerc\u00e9 ou s’ils se limitent \u00e0 une redistribution des responsabilit\u00e9s au sein de l’\u00e9quipe gouvernementale.<\/p>\n Hanenna Ould Sidi : un compagnon d’armes face aux interrogations sur l’avenir<\/strong><\/p>\n Si le d\u00e9part de Ould Houeirissi soul\u00e8ve des questions sur l’entourage du pouvoir, celui de Hanenna Ould Sidi du minist\u00e8re de la D\u00e9fense ouvre un autre champ de r\u00e9flexion, compte tenu de ses liens avec le pr\u00e9sident Ghazouani et de leur pass\u00e9 militaire commun, ant\u00e9rieur \u00e0 l’accession de ce dernier \u00e0 la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique.<\/p>\n Hanenna Ould Sidi n’est pas simplement un ministre de la D\u00e9fense quittant ses fonctions \u00e0 l’occasion d’un remaniement. Il est un compagnon d’armes du pr\u00e9sident, et son maintien \u00e0 la t\u00eate de ce d\u00e9partement au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es constituait un \u00e9l\u00e9ment notable de la configuration gouvernementale. Son d\u00e9part m\u00e9rite donc l’attention des observateurs, notamment en raison de la place qu’occupe l’institution militaire dans l’histoire de l’\u00c9tat mauritanien et dans ses \u00e9quilibres politiques.<\/p>\n L’int\u00e9r\u00eat de ce d\u00e9part tient \u00e9galement au fait que le nom de Hanenna Ould Sidi a \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9 dans certains milieux politiques parmi les personnalit\u00e9s susceptibles de jouer un r\u00f4le dans la p\u00e9riode qui suivra la fin du second mandat du pr\u00e9sident Ghazouani.<\/p>\n Il convient ici de distinguer deux r\u00e9alit\u00e9s : le fait qu’une personnalit\u00e9 soit \u00e9voqu\u00e9e dans les discussions politiques sur l’avenir et l’existence d’indications concr\u00e8tes laissant penser qu’elle pourrait \u00eatre appel\u00e9e \u00e0 succ\u00e9der au chef de l’\u00c9tat. La premi\u00e8re situation peut d\u00e9couler d’une lecture des \u00e9quilibres et des relations politiques. La seconde exige des \u00e9l\u00e9ments que la seule occupation, puis la perte, d’un portefeuille minist\u00e9riel ne permettent pas d’\u00e9tablir.<\/p>\n Le d\u00e9part de Hanenna Ould Sidi du minist\u00e8re de la D\u00e9fense relance n\u00e9anmoins les interrogations sur son avenir politique, sans pour autant y apporter de r\u00e9ponse.<\/p>\n Poursuivra-t-il son parcours au sein de la sph\u00e8re politique \u00e0 partir d’une autre position, ou son d\u00e9part marque-t-il la fin d’une \u00e9tape de sa carri\u00e8re gouvernementale ? Son pass\u00e9 militaire commun avec le pr\u00e9sident continuera-t-il de peser dans l’appr\u00e9ciation de sa place au sein du syst\u00e8me politique, ou les \u00e9volutions \u00e0 venir feront-elles \u00e9merger d’autres crit\u00e8res de positionnement ?<\/p>\n \u00c0 mon sens, le remaniement gouvernemental ne suffit pas \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 ces questions. Toutefois, le d\u00e9part d’une personnalit\u00e9 li\u00e9e au pr\u00e9sident par un pass\u00e9 militaire commun et qui occupait un poste r\u00e9galien aussi strat\u00e9gique m\u00e9rite davantage qu’une simple mention dans le compte rendu de la nouvelle composition gouvernementale.<\/p>\n Mis en perspective avec le d\u00e9part de Ould Houeirissi, celui de Hanenna Ould Sidi conduit \u00e0 s’interroger plus largement sur la nature des changements qui affectent l’entourage pr\u00e9sidentiel. Il serait n\u00e9anmoins hasardeux de d\u00e9duire de leur concomitance l’existence d’un lien direct entre les deux d\u00e9parts, encore moins d’y voir la preuve d’un d\u00e9saccord ou d’une lutte d’influence.<\/p>\n Ce que l’on peut affirmer, au regard des \u00e9l\u00e9ments disponibles, c’est que ces changements invitent \u00e0 porter un regard renouvel\u00e9 sur la r\u00e9partition des r\u00f4les au sein du pouvoir. Il faudra cependant observer les \u00e9volutions \u00e0 venir pour d\u00e9terminer s’il s’agit de simples ajustements administratifs ou des signes d’une transformation plus profonde des relations politiques.<\/p>\n La question de la succession du pr\u00e9sident \u00e0 l’issue de son second mandat d\u00e9passe, quant \u00e0 elle, le cas de personnalit\u00e9s particuli\u00e8res. Elle renvoie au cadre constitutionnel, \u00e0 la configuration du paysage politique, aux positions des diff\u00e9rentes forces et aux modalit\u00e9s de formation des \u00e9quilibres \u00e0 l’approche de la prochaine \u00e9ch\u00e9ance pr\u00e9sidentielle.<\/p>\n De mon point de vue, r\u00e9duire ce d\u00e9bat au nom d’un ministre ayant quitt\u00e9 ses fonctions ou d’un responsable ayant conserv\u00e9 son portefeuille ne permettrait pas de comprendre les dynamiques \u00e0 l’\u0153uvre. Il serait plus pertinent d’observer les positions que les personnalit\u00e9s concern\u00e9es occuperont \u00e0 l’avenir, la nature des responsabilit\u00e9s qui leur seront confi\u00e9es et leur capacit\u00e9 \u00e0 demeurer au c\u0153ur des circuits d’influence ou \u00e0 \u00e9voluer vers d’autres fonctions.<\/p>\n La continuit\u00e9 : entre n\u00e9cessit\u00e9 de l’exp\u00e9rience et exigence de responsabilit\u00e9<\/strong><\/p>\n Le maintien de dix-sept membres de l’ancien gouvernement \u00e0 leurs postes t\u00e9moigne d’une volont\u00e9 manifeste de pr\u00e9server une certaine continuit\u00e9. Je ne consid\u00e8re pas cette continuit\u00e9 comme intrins\u00e8quement n\u00e9gative. L’administration a besoin d’exp\u00e9rience, les grands projets n\u00e9cessitent du temps et des changements trop fr\u00e9quents peuvent d\u00e9sorganiser l’action publique au lieu de l’am\u00e9liorer.<\/p>\n Le probl\u00e8me appara\u00eet lorsque la continuit\u00e9 devient une fin en soi ou lorsque le maintien d’un responsable \u00e0 son poste tient lieu d’\u00e9valuation de ses r\u00e9sultats.<\/p>\n Un ministre reconduit doit disposer de la possibilit\u00e9 de corriger les insuffisances et d’am\u00e9liorer ses performances. Il doit \u00e9galement rendre compte des r\u00e9sultats obtenus. De m\u00eame, un nouveau ministre ne saurait b\u00e9n\u00e9ficier d’un d\u00e9lai ind\u00e9fini pour justifier les retards ou les \u00e9checs. Des objectifs pr\u00e9cis et des indicateurs mesurables doivent permettre d’\u00e9valuer son action.<\/p>\n \u00c0 cet \u00e9gard, je consid\u00e8re que la r\u00e9ussite de la nouvelle \u00e9quipe ne d\u00e9pendra pas seulement de la qualit\u00e9 des relations personnelles entre ses membres. Elle reposera surtout sur leur capacit\u00e9 \u00e0 travailler dans le cadre d’une vision commune, \u00e0 d\u00e9finir des priorit\u00e9s, \u00e0 coordonner leurs efforts et \u00e0 assumer leurs responsabilit\u00e9s lorsque les r\u00e9sultats attendus ne sont pas au rendez-vous.<\/p>\n La communication gouvernementale m\u00e9rite, elle aussi, une attention constante. Les citoyens ne veulent pas seulement conna\u00eetre les d\u00e9cisions prises par le gouvernement. Ils souhaitent comprendre les raisons qui les motivent, les effets qu’elles auront sur leur quotidien et le d\u00e9lai dans lequel ils pourront en constater les r\u00e9sultats.<\/p>\n Sans une communication claire et transparente, le foss\u00e9 entre le discours officiel et l’exp\u00e9rience quotidienne des citoyens risque de se creuser davantage.<\/p>\n Qu’attendre du nouveau gouvernement ?<\/strong><\/p>\n \u00c0 mon sens, l’importance de la nouvelle composition gouvernementale ne r\u00e9side pas dans le nombre de personnalit\u00e9s qui entrent ou sortent de l’\u00e9quipe, mais dans sa capacit\u00e9 \u00e0 apporter des r\u00e9ponses concr\u00e8tes aux pr\u00e9occupations des Mauritaniens.<\/p>\n Les services essentiels vont-ils s’am\u00e9liorer ? L’administration gagnera-t-elle en efficacit\u00e9 ? Le potentiel \u00e9conomique du pays se traduira-t-il par des emplois et des revenus tangibles ? Le gouvernement sera-t-il davantage en mesure de corriger les dysfonctionnements plut\u00f4t que de se contenter d’en expliquer les causes ?<\/p>\n Voil\u00e0 les questions qui devraient guider l’\u00e9valuation de l’action gouvernementale, plut\u00f4t que les impressions suscit\u00e9es par les nominations ou les sp\u00e9culations sur les relations au sein du pouvoir.<\/p>\n Pour autant, la dimension politique de ce remaniement demeure importante. Le d\u00e9part de Ould Houeirissi, associ\u00e9 dans certains milieux \u00e0 une proximit\u00e9 avec le centre de d\u00e9cision, ainsi que celui de Hanenna Ould Sidi, compagnon d’armes du pr\u00e9sident dont le nom a \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9 dans certains d\u00e9bats sur l’apr\u00e8s-second mandat, conf\u00e8rent \u00e0 ces changements une port\u00e9e qui d\u00e9passe la seule gestion administrative.<\/p>\n L’interpr\u00e9tation de ces d\u00e9parts exige cependant de la prudence. Les qualificatifs employ\u00e9s dans les milieux politiques ne doivent pas \u00eatre \u00e9rig\u00e9s en v\u00e9rit\u00e9s \u00e9tablies, pas plus que les sp\u00e9culations sur la succession ne doivent \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9es comme un processus d\u00e9j\u00e0 arr\u00eat\u00e9.<\/p>\n \u00c0 ce stade, nous disposons de changements officiellement annonc\u00e9s. Leur signification plus profonde se r\u00e9v\u00e9lera progressivement, \u00e0 travers les d\u00e9cisions, les fonctions et les r\u00f4les qui se dessineront au cours de la prochaine \u00e9tape.<\/p>\n Je consid\u00e8re que le v\u00e9ritable test de ce gouvernement ne sera pas sa capacit\u00e9 \u00e0 pr\u00e9senter de nouveaux visages ou \u00e0 maintenir certains anciens responsables, mais son aptitude \u00e0 convaincre les citoyens que ce changement m\u00e9rite leur patience et leurs attentes.<\/p>\n Sur le plan politique, le d\u00e9part de certaines personnalit\u00e9s proches du centre de d\u00e9cision rappelle que la r\u00e9partition des r\u00f4les au sein du pouvoir n’est jamais immuable. Des positions qui paraissent solidement \u00e9tablies peuvent \u00e9voluer lorsque les priorit\u00e9s changent ou que les circonstances imposent une nouvelle organisation des responsabilit\u00e9s.<\/p>\n Cela ne suffit toutefois pas \u00e0 conclure \u00e0 une transformation d\u00e9cisive des rapports de force.<\/p>\n Une question demeure donc centrale : sommes-nous face \u00e0 un simple renouvellement des visages ou assistons-nous aux pr\u00e9mices d’un changement dans la mani\u00e8re de gouverner l’\u00c9tat ?<\/p>\n Ahmed Mohamed Hamada | \u00c9crivain et analyste politique<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Tous les remaniements gouvernementaux ne se ressemblent pas, pas plus que les d\u00e9parts des ministres ne rev\u00eatent syst\u00e9matiquement la m\u00eame signification politique. 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