Le 17 juillet dernier, quasiment un an apr\u00e8s sa signature \u00e0 Istanbul, la Russie a d\u00e9cid\u00e9 de ne pas renouveler l’Initiative sur la Black Sea Grain Initiative (BSGI) qui permet \u00e0 l’Ukraine d’exporter des produits agricoles sur les march\u00e9s mondiaux. Comme l’a soulign\u00e9 le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies, cette initiative \u00e9tait pourtant “une lueur d’espoir dans un monde qui en a d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9ment besoin”.
\nAvant la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine, un fournisseur majeur de denr\u00e9es alimentaires, un cinqui\u00e8me de l’orge mondiale provenait d’Ukraine, ainsi qu’un sixi\u00e8me du ma\u00efs et un huiti\u00e8me du bl\u00e9. Apr\u00e8s l’invasion de l’Ukraine par la Russie, qui a attaqu\u00e9 les champs de c\u00e9r\u00e9ales et les silos et bloqu\u00e9 les ports ukrainiens, les prix mondiaux des denr\u00e9es alimentaires ont atteint des niveaux record et mis en p\u00e9ril l’approvisionnement en denr\u00e9es alimentaires pour de nombreux pays importateurs. La BSGI visait \u00e0 r\u00e9tablir une route vitale pour les exportations agricoles de l’Ukraine et \u00e0 faire baisser les prix mondiaux des denr\u00e9es alimentaires.
\nMalgr\u00e9 de nombreuses difficult\u00e9s, elle a atteint son objectif. Depuis ao\u00fbt 2022, l’exportation de pr\u00e8s de 33 millions de tonnes de c\u00e9r\u00e9ales et de denr\u00e9es alimentaires de l’Ukraine vers 45 pays a jou\u00e9 un r\u00f4le d\u00e9terminant dans la r\u00e9duction des prix mondiaux des denr\u00e9es alimentaires d’environ 25 % par rapport au niveau record atteint peu apr\u00e8s l’attaque de la Russie. Comme le montrent les donn\u00e9es commerciales publiques, plus de la moiti\u00e9 de ces c\u00e9r\u00e9ales, dont les deux tiers du bl\u00e9, ont \u00e9t\u00e9 export\u00e9es vers les pays en d\u00e9veloppement.
\nEn outre, la BSGI a permis d\u2019approvisionner le Programme alimentaire mondial (PAM). En 2023, l’Ukraine a fourni 80 % du bl\u00e9 achet\u00e9 par ce programme pour soutenir les op\u00e9rations humanitaires dans les pays les plus touch\u00e9s par l’ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire, tels que l’Afghanistan, Djibouti, l’\u00c9thiopie, le Kenya, la Somalie, le Soudan ou encore le Y\u00e9men. Sans la route de la mer Noire, le PAM devra se procurer ses c\u00e9r\u00e9ales ailleurs, \u00e0 des prix plus \u00e9lev\u00e9s et avec des d\u00e9lais plus longs, alors que le monde est confront\u00e9 \u00e0 une crise alimentaire sans pr\u00e9c\u00e9dent.
\nLa d\u00e9cision de la Russie a \u00e9t\u00e9 prise en d\u00e9pit des propositions renouvel\u00e9es du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies de travailler \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 ses pr\u00e9occupations. Afin de rejeter la responsabilit\u00e9 sur d\u2019autres, la Russie affirme que ses propres exportations agricoles n’\u00e9taient pas suffisamment facilit\u00e9es. Cette affirmation n’est pas confirm\u00e9e par les donn\u00e9es publiques du commerce mondial, qui montrent que les exportations agricoles de la Russie sont florissantes. La Russie a \u00e9galement tir\u00e9 d’importants avantages du protocole d’accord conclu avec les Nations unies sur les exportations d’engrais, qui a \u00e9t\u00e9 n\u00e9goci\u00e9 parall\u00e8lement au BSGI. Les Nations unies ont travaill\u00e9 sans rel\u00e2che pour clarifier les cadres r\u00e9glementaires et discuter avec le secteur priv\u00e9 pour trouver des solutions sp\u00e9cifiques dans les secteurs de la banque et de l’assurance. Ces efforts ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9s en \u00e9troite collaboration avec l’UE et ses partenaires.
\nContrairement aux mensonges r\u00e9pandus par la Russie, l’UE a en effet veill\u00e9 \u00e0 ce que ses sanctions n’aient aucune incidence sur la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire mondiale. Les exportations russes de denr\u00e9es alimentaires et d’engrais vers des pays tiers ne font l’objet d’aucune sanction et l’UE a fourni des orientations d\u00e9taill\u00e9es aux op\u00e9rateurs \u00e9conomiques pour leur pr\u00e9ciser que ces transferts vers des pays tiers sont autoris\u00e9s. Nous avons \u00e9galement collabor\u00e9 avec les Nations unies pour autoriser les paiements correspondants.
\nMalgr\u00e9 ces faits connus et v\u00e9rifiables, la Russie a d\u00e9cid\u00e9 de se retirer du BSGI, utilisant la nourriture comme une arme et mettant en danger l’approvisionnement alimentaire mondial. Quelques heures apr\u00e8s s’\u00eatre retir\u00e9e de l’initiative, la Russie a de plus commenc\u00e9 \u00e0 d\u00e9truire les installations de stockage de c\u00e9r\u00e9ales et les infrastructures portuaires de l’Ukraine par des attaques cibl\u00e9es quotidiennes, non seulement dans la mer Noire, mais aussi sur le Danube. Imm\u00e9diatement, les prix de gros du bl\u00e9 et du ma\u00efs ont connu leur plus forte augmentation depuis le d\u00e9but de la guerre d’agression russe. Cette volatilit\u00e9 accrue des prix des denr\u00e9es alimentaires devrait persister tant que la Russie mettra d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment l’approvisionnement alimentaire mondial sous pression, aggravant ainsi la crise mondiale du co\u00fbt de la vie et touchant de plein fouet les personnes souffrant d’ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire dans les pays tributaires des importations. Cette situation est inacceptable et doit \u00eatre r\u00e9solument condamn\u00e9e.
\nAlors que le monde est confront\u00e9 \u00e0 des perturbations de l’approvisionnement en denr\u00e9es alimentaires et \u00e0 une hausse des prix, la Russie s’adresse maintenant \u00e0 des pays vuln\u00e9rables, notamment en Afrique, en leur proposant des livraisons bilat\u00e9rales limit\u00e9es de c\u00e9r\u00e9ales, pr\u00e9tendant ainsi r\u00e9soudre un probl\u00e8me qu’elle a elle-m\u00eame cr\u00e9\u00e9. Il s’agit l\u00e0 d’une politique cynique utilisant d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment l\u2019alimentation comme une arme.
\nEn r\u00e9ponse aux actions irresponsables de la Russie, l’UE agit selon trois axes principaux. Premi\u00e8rement, nous continuerons \u00e0 soutenir les efforts inlassables des Nations unies et de la Turquie pour reprendre la BSGI. Deuxi\u00e8mement, nous continuons \u00e0 renforcer nos “couloirs de solidarit\u00e9”, des itin\u00e9raires alternatifs permettant aux exportations agricoles ukrainiennes d’atteindre les march\u00e9s mondiaux \u00e0 travers l’UE. Ces voies ont permis l’exportation de plus de 41 millions de tonnes de produits agricoles ukrainiens jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, et nous augmentons leur capacit\u00e9 autant que possible pour att\u00e9nuer les cons\u00e9quences de la fin de la BDGI d\u00e9cid\u00e9e par la Russie. Troisi\u00e8mement, nous avons augment\u00e9 notre soutien financier aux pays et aux populations qui en ont le plus besoin, en d\u00e9bloquant \u20ac 18 milliards pour assurer leur s\u00e9curit\u00e9 alimentaire jusqu’en 2024.
\nNous appelons la communaut\u00e9 internationale et tous les pays \u00e0 accro\u00eetre leur soutien \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire mondiale. Nous demandons \u00e0 tous nos partenaires d’appeler la Russie \u00e0 reprendre les n\u00e9gociations, comme l’a d\u00e9j\u00e0 fait l’Union africaine, et \u00e0 s’abstenir de s’en prendre aux infrastructures agricoles de l’Ukraine. Si nous parlons d’une voix claire et unie, nous pouvons amener la Russie \u00e0 reprendre sa participation au BSGI. Le monde entier a un int\u00e9r\u00eat commun \u00e0 g\u00e9rer sa s\u00e9curit\u00e9 alimentaire de mani\u00e8re responsable. Nous le devons \u00e0 celles et ceux qui en ont le plus besoin.
\nJosep Borrell Fontelles, Haut Repr\u00e9sentant de l\u2019Union pour les Affaires Etrang\u00e8res et la Politique de S\u00e9curit\u00e9 et Vice-Pr\u00e9sident de la Commission Europ\u00e9enne
\nSource: D\u00e9l\u00e9gation de l’Union Europ\u00e9enne en Mauritanie<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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