{"id":9269,"date":"2024-04-10T23:36:13","date_gmt":"2024-04-10T23:36:13","guid":{"rendered":"https:\/\/ladepeche.mr\/?p=9269"},"modified":"2024-04-10T23:36:13","modified_gmt":"2024-04-10T23:36:13","slug":"mauritanie-code-des-hydrocarbures-bruts-du-contrat-dexploration-production-cep","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ladepeche.mr\/?p=9269","title":{"rendered":"Mauritanie\/Code des hydrocarbures bruts: Du Contrat d\u2019Exploration-Production (CEP)"},"content":{"rendered":"

Du contexte<\/strong><\/p>\n

La signature <\/span><\/span>le 1<\/span><\/span>er<\/span><\/span> avril 2024 du contrat d\u2019exploration-production <\/span><\/span>entre le minist\u00e8re du p\u00e9trole, des mines et de l\u2019\u00e9nergie et le consortium <\/span><\/span>GoGas<\/span><\/span>–<\/span><\/span>Taqa<\/span><\/span> Arabia<\/span><\/span> pour le d\u00e9veloppement des champs p\u00e9troliers et gaziers Banda et <\/span><\/span>Tevet<\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/p>\n

Du cadre l\u00e9gal et des r\u00e8glementaire<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

En Mauritanie, l\u2019exploration et l\u2019exploitation des hydrocarbures bruts sont r\u00e9gies par la Loi 2010-033 du 20 juillet 2010 compl\u00e9t\u00e9e et modifi\u00e9e par la Loi 2011-044 compl\u00e9t\u00e9e et modifi\u00e9e par la Loi 2021-025. Le d\u00e9cret 2011-230 du Premier Ministre fixe les modalit\u00e9s d\u2019application des articles 7, 8, 12, 18 et 29 du Codes des Hydrocarbures.<\/span><\/span><\/p>\n

Dans so<\/span><\/span>n alin\u00e9a 2, l\u2019article 9 du<\/span><\/span> Code des hydrocarbures stipule\u00a0: \u00ab<\/span><\/span>Nul ne peut pr\u00e9tendre \u00e0 une telle autorisation s\u2019il ne justifie des capacit\u00e9s techniques et financi\u00e8res n\u00e9cessaires<\/span><\/span>\u00a0\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

Le<\/span><\/span> Code des hydrocarbures <\/span><\/span>stipule aussi en son article 15<\/span><\/span>: \u00ab\u00a0<\/span><\/span>Les activit\u00e9s de recherche et\/ou d\u2019exploitation des hydrocarbures sont r\u00e9alis\u00e9es sur le fondement d\u2019un contrat d\u2019exploration-production conclu avec l\u2019Etat et dont les dispositions doivent \u00eatre conformes \u00e0 celles de la pr\u00e9sente loi\u00a0<\/span><\/span>\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

En outre, le d\u00e9cret d\u2019application 2011-230 pr\u00e9sente dans son article 16 les bases des crit\u00e8res de s\u00e9lection d\u00e9clin\u00e9s en trois cat\u00e9gories\u00a0dans l\u2019ordre ci-apr\u00e8s:<\/span><\/span><\/p>\n

1. <\/span><\/span>Capacit\u00e9s techniques et financi\u00e8res du soumissionnaire<\/span><\/span> tout en pr\u00e9cisant \u00ab\u00a0<\/span><\/span>En cas de soumissionnaire form\u00e9 de plusieurs entit\u00e9s, des crit\u00e8res diff\u00e9rents pourront \u00eatre requis pour l\u2019entit\u00e9 qui se pr\u00e9sentera en qu\u2019<\/span><\/span>op\u00e9rateur<\/span><\/span> et pour les autres partenaires associ\u00e9s\u00a0<\/span><\/span>\u00bb. <\/span><\/span><\/p>\n

2. <\/span><\/span>Programme minimum de travaux pr\u00e9vu durant chaque phase de recherche<\/span><\/span> (d\u00e9tails dans le d\u00e9cret)<\/span><\/span><\/p>\n

3. <\/span><\/span>Param\u00e8tres \u00e9conomiques et financiers<\/span><\/span> (d\u00e9tails dans le d\u00e9cret)<\/span><\/span><\/p>\n

Je tiens \u00e0 rappeler que \u00ab\u00a0<\/span><\/span>Op\u00e9rateur<\/span><\/span>\u00a0\u00bb au sens du code des hydrocarbures\u00a0est ainsi d\u00e9fini: \u00ab<\/span><\/span>\u00a0La personne morale responsable de la direction et de l\u2019ex\u00e9cution des op\u00e9rations p\u00e9troli\u00e8res conform\u00e9ment aux dispositions du contrat d\u2019exploration-production<\/span><\/span>\u00a0\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

Dans sa d\u00e9claration officielle devant les m\u00e9dias, M. Khaled <\/span><\/span>Abubakr<\/span><\/span>, signataire du CEP au nom du consortium <\/span><\/span>GoGas<\/span><\/span>–<\/span><\/span>Taqa<\/span><\/span> Arabia<\/span><\/span>, il informe que <\/span><\/span>GoGas<\/span><\/span> est l\u2019<\/span><\/span>Op\u00e9rateur <\/span><\/span>d\u00e9sign\u00e9.<\/span><\/span><\/p>\n

Consid\u00e9rant qu\u2019aucune information publique n\u2019est disponible sur l\u2019entreprise <\/span><\/span>GoGas<\/span><\/span>, mis \u00e0 part sa page <\/span><\/span>LinkedIn<\/span><\/span>, on est en droit de se poser des questions sur sa capacit\u00e9 \u2013 tant technique que financi\u00e8re – \u00e0 diriger le d\u00e9veloppement <\/span><\/span>d\u2019un gisement gazier offshore. <\/span><\/span><\/p>\n

Aussi,<\/span><\/span> conform\u00e9ment \u00e0<\/span><\/span> la premi\u00e8re cat\u00e9gorie de crit\u00e8res ci-dessus, <\/span><\/span>on est surtout en droit de se demander comment a-t-on pu en arriver \u00e0 signer un CEP avec un tel \u00ab\u00a0Op\u00e9rateur\u00a0\u00bb\u00a0! <\/span><\/span><\/p>\n

De la responsabilit\u00e9 conjointe et solidaire<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

La Loi 2011-044 modifiant et compl\u00e9tant certaines dispositions de la Loi 2010-033 du 20 juillet 2010 portant Code des Hydrocarbures Bruts, sti<\/span><\/span>pule en son article 45<\/span><\/span> que \u00ab\u00a0<\/span><\/span>Si le contractant est compos\u00e9 de plusieurs entit\u00e9s, elles agissent \u00e0 titre conjoint et solidaire <\/span><\/span>(\u2026)\u00a0\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

Toujours dans sa d\u00e9claration officielle devant les m\u00e9dias, <\/span><\/span>M. Khaled <\/span><\/span>Abubak<\/span><\/span>r<\/span><\/span>, signataire du CEP au nom du consortium <\/span><\/span>GoG<\/span><\/span>as<\/span><\/span>–<\/span><\/span>Taqa<\/span><\/span> Arabia<\/span><\/span>, nous apprend de plus<\/span><\/span> que le consortium est compos\u00e9 de <\/span><\/span>Taqa<\/span><\/span> Arabia<\/span><\/span>, <\/span><\/span>GoGas<\/span><\/span> et Rosetta Energy\u00a0; ce qui soul\u00e8ve une question de nature purement juridique<\/span><\/span>, \u00e0 <\/span><\/span>savoir <\/span><\/span>quelles sont r\u00e9ellement les entreprises membres du consortium juridiquement engag\u00e9es dans le contrat.<\/span><\/span><\/p>\n

A ce propos et lors de sa d\u00e9claration publique aux m\u00e9dias, S.E. Monsieur<\/span><\/span> le Ministre Nani <\/span><\/span>Chrougha<\/span><\/span>a d\u00e9clar\u00e9<\/span><\/span>, je cite, \u00ab\u00a0Nous avons sign\u00e9 un contrat d\u2019exploration-production avec le consortium <\/span><\/span>GoGas<\/span><\/span>–<\/span><\/span>Taqa<\/span><\/span> Arabia<\/span><\/span>\u00a0\u00bb.<\/span><\/span> Fort de cela<\/span><\/span>, notre perplexit\u00e9 est enti\u00e8re quand <\/span><\/span>M. Khaled <\/span><\/span>Abubakr<\/span><\/span>suscite \u2013 d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment ou non \u2013 la confusion par l\u2019ajout \u00ab\u00a0verbal\u00a0\u00bb de Rosetta Energy comme partie <\/span><\/span>au consortium, alimentant ainsi davantage <\/span><\/span>la controverse<\/span><\/span> par une telle greffe<\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/p>\n

Quoi qu\u2019il en soit et au sens de l\u2019article ci-dessus, <\/span><\/span>GoGa<\/span><\/span>s<\/span><\/span> et <\/span><\/span>Taqa<\/span><\/span> Arabia<\/span><\/span> (au mieux) et <\/span><\/span>GoGas<\/span><\/span>, <\/span><\/span>Taqa<\/span><\/span>Arabia<\/span><\/span> et Rosetta Energy (au pire)<\/span><\/span> sont<\/span><\/span>conjointement et solidairement <\/span><\/span>engag\u00e9es <\/span><\/span>vis-\u00e0-vis du Gouvernement mauritanien<\/span><\/span> dans le cadre de ce contrat d\u2019exploration-production des champs Banda et <\/span><\/span>Tevet<\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/p>\n

Ce qui in\u00e9vitablement nous ram\u00e8ne \u00e0 l\u2019alin\u00e9a 2, de l\u2019article 9 du Code des hydrocarbures<\/span><\/span> ci-dessus mentionn\u00e9\u00a0: la question des capacit\u00e9s techniques et financi\u00e8res du contractant. Car, au regard des profils de ces trois entreprises et pris individuellement<\/span><\/span>, aucune ne justifie<\/span><\/span> \u2013 selon leur propre pr\u00e9sentation <\/span><\/span>\u2013<\/span><\/span> de l\u2019expertise\/exp\u00e9rience requise pour d\u00e9velopper un gisement gazier offshore, encore moins des capacit\u00e9s financi\u00e8res requises.<\/span><\/span><\/p>\n

Du projet int\u00e9gr\u00e9<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Jusqu\u2019ici, il n\u2019a \u00e9t\u00e9 question que de l\u2019activit\u00e9 \u00ab\u00a0Amont\u00a0\u00bb (<\/span><\/span>Upstream<\/span><\/span>) de ce cont<\/span><\/span>rat, mais le projet tel que con\u00e7<\/span><\/span>u et m\u00eame d\u00e9clin\u00e9 devant les m\u00e9dias par toutes <\/span><\/span>les <\/span><\/span>par<\/span><\/span>ties contractuelles, constitue<\/span><\/span> un projet int\u00e9gr\u00e9 de d\u00e9veloppement de<\/span><\/span> ce<\/span><\/span>s champs gaziers, de la construction d\u2019un gazoduc offshore\/<\/span><\/span>onshore<\/span><\/span> pour l\u2019acheminement jusqu\u2019\u00e0 terre du gaz ainsi que de la conversion en <\/span><\/span>gas<\/span><\/span>-to-power de la centrale duale existante de 180 MW et la construction d\u2019une nouvelle centrale <\/span><\/span>gas<\/span><\/span>-to-power d\u2019une capacit\u00e9 minimale de 120 MW.<\/span><\/span><\/p>\n

Cette composante \u00ab\u00a0Aval\u00a0\u00bb (<\/span><\/span>Downstream<\/span><\/span>) suscite<\/span><\/span>\u00e9galement par sa nature<\/span><\/span> autant de<\/span><\/span> questions en lien avec les capacit\u00e9s techniques et financi\u00e8res que cela m\u00e9riterait tout un chapitre.<\/span><\/span><\/p>\n

Du calendrier d\u2019ex\u00e9cution<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Il est d\u2019abord utile de souligner que le champ gazier Banda b\u00e9n\u00e9ficie \u2013 du fait de son parcours <\/span><\/span>chaotique ant\u00e9rieur \u2013 de nombre<\/span><\/span> d\u2019<\/span><\/span>\u00e9tudes d\u2019<\/span><\/span>\u00e9valuation<\/span><\/span> et de faisabilit\u00e9 <\/span><\/span>fiables et <\/span><\/span>de tous types, de sorte qu\u2019avec une telle maturit\u00e9 un potentiel op\u00e9rateur n\u2019aurait besoin que d\u2019un effort d\u2019actualisation des donn\u00e9es tant techniques que financi\u00e8res.<\/span><\/span><\/p>\n

La disponibilit\u00e9 de ces donn\u00e9es aupr\u00e8s de la SMH et du minist\u00e8re doubl\u00e9e de la comp\u00e9tence <\/span><\/span>av\u00e9r\u00e9e <\/span><\/span>des personnes en charge de ce dossier r\u00e9duit consid\u00e9rablement le temps n\u00e9cessaire pour une revue documentaire<\/span><\/span> et une analyse des donn\u00e9es en vue de<\/span><\/span> soutenir l\u2019\u00e9laboration d\u2019un plan de d\u00e9veloppement de Banda.<\/span><\/span><\/p>\n

Or, dans sa d\u00e9claration officielle aux m\u00e9dias, M. Mohamed Khaled, Directeur G\u00e9n\u00e9ral de la SMH, nous informe que \u2013 je cite \u2013 \u00ab\u00a0plusieurs \u00e9tudes seront engag\u00e9es et dont les r\u00e9sultats seront connus vers la fin de l\u2019ann\u00e9e 2025\u00a0\u00bb<\/span><\/span>, <\/span><\/span>autrement dit \u2013 cette interpr\u00e9tation n\u2019engage que moi \u2013 la d\u00e9cision finale d\u2019investissement (DFI) n\u2019interviendra qu\u2019apr\u00e8s <\/span><\/span>fin 2025.<\/span><\/span><\/p>\n

L\u00e9gitimement, la question se pose de savoir la nature de ces \u00ab\u00a0\u00e9tudes\u00a0\u00bb dont la conduite n\u00e9cessiterait autant de temps\u00a0: du 1<\/span><\/span>er<\/span><\/span> avril 2024 \u00e0 la fin de 2025\u00a0! <\/span><\/span><\/p>\n

Ensuite, le Directeur G\u00e9n\u00e9ral de la SMH nous <\/span><\/span>d\u00e9cline<\/span><\/span> dans la foul\u00e9e<\/span><\/span> l<\/span><\/span>es dates<\/span><\/span> de 2026 et 2027 en guise de<\/span><\/span> jalons <\/span><\/span>pr\u00e9vus <\/span><\/span>de mise en \u0153uvre de certaines composantes du projet<\/span><\/span> int\u00e9gr\u00e9, sans plus de d\u00e9tails<\/span><\/span>\u2026<\/span><\/span><\/p>\n

Tout n\u2019a<\/span><\/span> pas encore<\/span><\/span> \u00e9t\u00e9<\/span><\/span> dit ou<\/span><\/span> bien sommes-nous<\/span><\/span>simplement <\/span><\/span>en mode <\/span><\/span>navigation \u00e0 vue, et dans ce cas, cela nous rappellerait S\u00e9n\u00e8que quand il dit\u00a0: \u00ab\u00a0<\/span><\/span>Il n\u2019est pas de vent favorable pour qui ne sait o\u00f9<\/span><\/span>il va<\/span><\/span>\u00a0\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

Du vice r\u00e9dhibitoire<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

A priori, la non-conformit\u00e9 l\u00e9gale de ce contrat interpelle quant au risque probant de constituer un \u00ab\u00a0<\/span><\/span>vice r\u00e9dhibitoire<\/span><\/span>\u00a0\u00bb, mais<\/span><\/span> les juristes et autres l\u00e9gislateurs<\/span><\/span> sont plus comp\u00e9tents pour nous \u00e9clairer davantage <\/span><\/span>l\u00e0-dessus <\/span><\/span>tant, il est vrai, qu\u2019il y a mati\u00e8re \u00e0 interpr\u00e9tation.<\/span><\/span><\/p>\n

Cependant et \u00e0 la lumi\u00e8re des dispositions du code des hydrocarbures, d\u2019innombrables faisceaux <\/span><\/span>concordants <\/span><\/span>pointent en direction d\u2019une probable infraction au respect de cette loi.<\/span><\/span><\/p>\n

De l\u2019entr\u00e9e en vigueur d\u00e9finitive du contrat<\/span><\/span><\/strong>La Loi 2011-044 modifiant et compl\u00e9tant certaines dispositions de la Loi 2010-033 du 20 juillet 2010 portant Code des Hydrocarbures Bruts, sti<\/span><\/span>pule en son article 19<\/span><\/span>: \u00ab\u00a0<\/span><\/span>Le contrat d\u2019exploration-production est sign\u00e9 par le Ministre au nom de l\u2019Etat et par le Contractant. Le contrat d\u2019exploration-production ainsi que ses avenants sont approuv\u00e9s par d\u00e9cret pris en Conseil des Ministre<\/span><\/span>s<\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/p>\n

Le Gouvernement est tenu de pr\u00e9senter au Parlement un rapport au sujet de tout contrat d\u2019exploration-production au cours de la session qui suit son approbation par le Conseil des Ministres<\/span><\/span>\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

Ce sont l<\/span><\/span>\u00e0 autant de mesures proc\u00e9duri\u00e8res<\/span><\/span> que la l\u00e9gislation <\/span><\/span>a<\/span><\/span> mises en place dans le but de pr\u00e9venir tout potentiel d\u00e9voiement dans l\u2019application de la loi.<\/span><\/span><\/p>\n

Du climat des affaires et de l\u2019attraction des IDE<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Ce qui pr\u00e9c\u00e8de<\/span><\/span> met \u00e0 mal nos efforts de promotion et d\u2019attraction des investissements \u00e9trangers\u00a0; efforts principalement fond\u00e9s sur un climat des affaires pr\u00e9sent\u00e9 comme exemplaire.<\/span><\/span><\/p>\n

Avec des cas pareils, notre discours se retrouve battu en br\u00e8che par nos propres contradictions dans la mise en pratique, et du coup nous nous empressons de nous convaincre nous-m\u00eames par des ratiocinations alambiqu\u00e9es \u2013 et pour le moins fourbes – du bien-fond\u00e9 de notre d\u00e9marche. En nous y perdant, nous \u00ab\u00a0perdons le Nord\u00a0\u00bb, pas celui magn\u00e9tique mais plut\u00f4t celui de la raison, de la logique simple et du respect de soi.<\/span><\/span><\/p>\n

De la L<\/span><\/span>oi<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Pour ce qui est des lois, il arrive que l\u2019esprit l\u2019emporte sur la lettre, mais quand ces deux notions de la loi sont bafou\u00e9es, le bons sens se d\u00e9robe pour laisser place \u00e0 des man\u0153uvres dilatoires, impudiques et potentiellement factieuses.<\/span><\/span><\/p>\n

Tel Montesquieu, il ne s\u2019agit pas ici \u00ab\u00a0<\/span><\/span>de juger ce qui est par ce qui doit \u00eatre<\/span><\/span>\u00a0\u00bb mais de porter la r\u00e9flexion sur ce qui a conduit \u00e0 \u00ab\u00a0<\/span><\/span>ce qui est<\/span><\/span>\u00a0\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

Quoi qu\u2019il en soit, ne dit-on pas que \u00ab\u00a0<\/span><\/span>Les lois sont faites pour \u00eatre transgress\u00e9es<\/span><\/span>\u00a0\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

Par Hassana Mbeirick<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Citoyen M<\/span><\/span>auritanien<\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Du contexte La signature le 1er avril 2024 du contrat d\u2019exploration-production entre le minist\u00e8re du p\u00e9trole, des mines et de l\u2019\u00e9nergie et le consortium GoGas–Taqa Arabia pour le d\u00e9veloppement des champs p\u00e9troliers et gaziers Banda et Tevet. Du cadre l\u00e9gal et des r\u00e8glementaire En Mauritanie, l\u2019exploration et l\u2019exploitation des hydrocarbures bruts sont r\u00e9gies par la …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":9155,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[18,2,19],"tags":[],"class_list":["post-9269","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualites","category-economie","category-tribune"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ladepeche.mr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/9269","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ladepeche.mr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ladepeche.mr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ladepeche.mr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ladepeche.mr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=9269"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/ladepeche.mr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/9269\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9271,"href":"https:\/\/ladepeche.mr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/9269\/revisions\/9271"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ladepeche.mr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/9155"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ladepeche.mr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=9269"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ladepeche.mr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=9269"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ladepeche.mr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=9269"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}